COP28気候サミットで各国が化石燃料からの脱却に合意

30年前に各国が気候変動に立ち向かうために会合を始めて以来初めて、約200ヵ国の外交官が参加した。 世界憲章に同意 これは、地球を危険なほど温暖化させている石油、ガス、石炭などの「化石燃料からの離脱」を明確に求めています。

この包括的合意は、観測史上最も暑い年に実現し、ドバイで開催された国連気候変動サミットでの２週間にわたる激しい議論の末、水曜日に合意に達した。 欧州の指導者や気候関連の災害に対して最も脆弱な国の多くは、化石燃料の完全な「段階的廃止」を求める文言を強く求めている。 しかしこの提案は、サウジアラビアやイラクなどの主要石油輸出国やインドやナイジェリアなどの急速な発展途上国からの強い反対に直面した。

最終的に、交渉担当者は妥協点に達した。新しい協定は各国に対し、この10年間に「公正、秩序ある公平な方法で」化石燃料からの世界的な移行を加速し、2018年半ばまでに大気中への二酸化炭素の添加を完全に停止することを求めている。世紀。 また、各国に対し、2030年までに世界中で導入される風力や太陽光などの再生可能エネルギーの量を3倍にし、二酸化炭素より強力な温室効果ガスであるメタンの排出量を短期的に削減するよう求めている。

これまでの国連気候変動協定は各国に排出削減を求めてきたが、石油、ガス、石炭の燃焼が地球温暖化の主な原因であるにもかかわらず、「化石燃料」という言葉への明確な言及を避けてきた。

欧州委員のウォプケ・フックストラ気候変動担当委員は、「人類は、長年待ち望まれていたことをついに実行した」と述べた。 「30年、30年！私たちは化石燃料の終わりの始まりに到達するために資金を費やしてきました。」

ニューディール政策には法的拘束力はなく、それ自体でいかなる国にも行動を強制することはできない。 しかし、ドバイに集まった多くの政治家、環境活動家、ビジネスリーダーらは、化石燃料からの移行は止められないというメッセージを投資家や政策立案者に伝えることを期待していた。 今後２年間で、各国は２０３５年まで温室効果ガス排出量をどのように削減するかについて、正式で詳細な計画を提出することになっている。水曜日の合意は、それらの計画の指針となることを目的としている。

コロンビアのスサナ・ムハマド環境大臣は今週、「これはある日から次の日に起こる変化ではない」と述べた。 「経済と社会全体が化石燃料に依存している。私たちがここで決定を下したからといって化石資本が消滅するわけではない。」しかし、この合意は「これが道だという強い政治的メッセージ」を送るものだと付け加えた。

この合意は、世界最大の天然ガス発電所からわずか18マイル離れた霞がかった空の下、ドバイにある広大できらびやかな展示場でこれらの会談を主催した石油資源が豊富なアラブ首長国連邦にとって、外交的勝利を意味する。

首長国当局者であり、交渉を主導する石油会社幹部であるスルタン・アル・ジャベル氏は、利益相反に関する苦情に直面し、初期の解任要求を乗り越えた。 記録的な数の化石燃料ロビイストがサミットに殺到した。 アル・ジャベル氏が経営するアブダビ国営石油会社は、掘削事業を拡大するために今後５年間で少なくとも１５００億ドルを投資する。

しかしアル・ジャベル氏はまた、化石燃料の段階的廃止は「避けられない」と述べ、他の産油国に新たな主要な気候変動協定に署名するよう説得できるかどうかに自身の評判を賭けている。

アル・ジャベル氏は水曜日の朝、拍手喝采する交渉関係者でいっぱいの部屋に向かって、「夜中から早朝にかけて、我々は一致団結するために協力した」と語った。 「私は袖をまくると約束しました。私たちは変革を達成するための基盤を持っています。

各国が合意の履行を最後まで実行するかどうかはまだ分からない。 科学者らは、各国が地球温暖化の総量を産業革命以前の水準と比べて摂氏1.5度、華氏2.7度に抑えたい場合、この10年間で温室効果ガス排出量を約43％削減する必要があると述べている。 科学者らは、そのレベルを超えると、人類は海面上昇、山火事、激しい嵐や干ばつに適応するのが困難になる可能性があると述べている。

しかし、世界の化石燃料排出量は今年、記録的なレベルに増加しており、各国は現在、この10年間でこの汚染を10％未満削減する方向で進んでおり、世界はすでに摂氏1.2度以上温暖化している。 多くの科学者は、現時点で人類が気温上昇を1.5度に抑えることができる可能性は低いと述べているが、各国は気温上昇を可能な限り抑えるためにあらゆる手を尽くすべきだと付け加えている。

海面の上昇で海岸と井戸が消滅した小さな島々の代表者 塩水が満たされています同氏は、新たな気候変動に関する協定には「一連の抜け穴」があり、災害を回避するには十分ではないと述べた。

サモアの首席交渉官アン・ラスムッセン氏は、「このプロセスは我々の失敗だ」と述べ、同国の39の小島嶼国が会議場に出席していない間に協定が承認されたと不満を述べた。 「要求された軌道修正は確保されなかった。」

これまでの気候変動に関する協定では、有意義な行動を促すことができていないことが多かった。 2021年、各国は石炭火力発電所を「段階的に廃止」するための協定をグラスゴーで締結した。 しかし、英国はわずか 1 年後に新しい炭鉱を承認し、世界的な石炭の使用を承認しました。 それ以来記録的な水準まで上昇している。

米国と欧州の交渉担当者が化石燃料の使用を制限する合意を強く求めているにもかかわらず、環境活動家らは米国の石油生産が増加している一方、欧州諸国が新しい天然ガス輸入基地に数十億ドルを費やしていると指摘した。戦争。 ウクライナで。

米国当局者らは、最近議会が、世界の石油、石炭、天然ガスへの需要を抑制するのに役立つソーラーパネル、電気自動車、ヒートポンプなどのクリーンエネルギー技術の導入と製造に数千億ドルを承認したという事実を話題にしている。

ドバイの目のかすみをかんだ外交官らが文書で使われている文言をめぐって徹夜の会議で議論する中、化石燃料からの世界的な移行に伴う厳しい現実と課題に、これまで以上に詳細に取り組むことを余儀なくされた。

サウジアラビアと石油・ガス会社は、協議は化石燃料そのものではなく排出に焦点を当てるべきだとし、二酸化炭素回収や貯蔵などの技術によって石油やガスから温室効果ガスを捕らえて埋めることができ、継続利用が可能になる可能性があると主張している。 これまで各国はこの技術を大規模に導入することに苦労してきました。

他の世界の指導者らは、排出量を削減する最良の方法は、太陽光、風力、原子力などのよりクリーンなエネルギー形態に切り替え、代替手段が利用できない稀な状況に備えて二酸化炭素回収を確保することだと答えている。

最終文書では各国に対し、「特に緩和が難しい分野」で二酸化炭素回収を加速するよう求めている。 しかし一部の交渉担当者は、化石燃料会社がこの文言を悪用して、排出量を後で回収すると約束しながら、高率で排出量を放出し続ける可能性があると懸念を表明した。

最終合意には、いわゆる移行燃料がクリーンエネルギーへの移行とエネルギー安全保障の確保において役割を果たす可能性があることを認識する文言も含まれている。 「移行燃料」は、ロシアやイランなどのガス産出国が求めてきた天然ガスの象徴と広く見られていた。 化石燃料の使用をやめようとしている一部の国は、その文言が含まれることに憤慨した。

協定の初期の草案では、二酸化炭素の排出を回収して埋められない限り、新たな石炭火力発電所の許可発行を停止するよう各国に求めていた。 しかし、増大するエネルギー需要に対応するため、依然として巨大な石炭火力発電所の建設を進めている中国やインドなどの国々は、厳しすぎる規制に反対している。 新しい石炭火力発電所に関する文言は最終版から削除されました。

多くのアフリカ諸国は、すべての国が同じペースで化石燃料の使用を削減すべきであるという考えを強く批判している。 彼らは、外部の金融援助がなければ、アフリカ諸国がクリーンエネルギーへの移行に資金を提供できるほど豊かになるためには、石油とガスの埋蔵量を活用する必要があると述べた。

ナイジェリアのアイザック・サラコ環境大臣は、「ナイジェリア、いやアフリカに化石燃料の段階的廃止を求めるのは、生命維持装置なしで呼吸を止めるよう求めるようなものだ」と述べた。 「これは容認できないし、不可能だ。」

一部の世界指導者は、米国、欧州、日本などの豊かな排出国が、化石燃料からの移行を支援する低所得国への適切な財政支援を提供できていないとして批判している。 アフリカ、ラテンアメリカ、東南アジアなどの発展途上国は高い金利に直面しており、そのため新たな再生可能エネルギープロジェクトへの資金提供が困難になっています。

新しい協定では資金調達の重要性が明記されているが、各国は来年アゼルバイジャンのバクーで開催される次回の気候変動協議でこの問題に取り組むことで合意した。

「文書では、この重要な10年間に化石燃料からの移行を求めているが、移行には資金も公平もない」と環境団体パワー・シフト・アフリカのディレクター、モハメド・アド氏は述べた。 「発展途上国の脱炭素化を支援するための十分な資金がまだ不足しており、裕福な化石燃料生産者からは最初に段階的に脱炭素するという大きな期待が寄せられているに違いない。」

一方、世界各地での戦争や騒乱は、すでに各国間の激しい意見の相違が顕著になっている気候変動に関する協議に影を落としている。 伝統的に国連の規則では、気候変動サミットでのあらゆる合意は全会一致で承認されることが求められており、単一の国が全会一致を妨害する可能性がある。

ロシアがウクライナ侵攻を批判する東欧諸国に対して拒否権を行使し続けたため、外交官らは数週間にわたり、来年の首脳会談をどこで開催するかで合意するのに苦労した。 会議場にいた発展途上国は、米国がガザ停戦の国連決議に対して拒否権を行使したことに怒りを感じた。

水曜日の合意成立後、バイデン大統領の気候担当特使であるジョン・ケリー氏は、この合意は各国が明確な違いにもかかわらず依然として協力できることを示していると述べた。

ケリー氏は「ウクライナや中東での戦争や、崩壊しつつある地球がもたらすその他すべての課題に満ちた世界において、今こそ多国間主義が団結し、人々が個々の利益を重視し、共通善を定義しようとする瞬間だ」と語った。 。 「それは難しいことだ。外交において最も難しいことだ。政治においても最も難しいことだ。」

しかし、苦い思いと不信感が続く兆候はまだある。 ボリビアの首席交渉官ディエゴ・パチェコ氏は、「先進国はメディアの前に立つと、気候危機への取り組みの野心についてよく語る」と語った。 「しかし、この会議の交渉場では、彼らは妨害し、歪みと混乱を生み出し、発展途上国の優先事項を代表するすべての問題を複雑にしています。」

金曜日に開催されるドバイ気候会議で、サンタがいっぱいの祭典「ウィンターシティ」に道を譲るために労働者らがコーヒーキオスクを解体する中、多くの気候専門家はすでに来たる大規模な気候会議を心待ちにしていた。 政府は依然として、世界銀行やその他の国際金融機関の包括的な改革を含め、クリーンエネルギーへの融資を増やすための具体的な措置を講じ始める必要がある。

研究機関E3Gの気候政策顧問トム・エバンス氏は、「小島嶼国であろうと主要経済国であろうと、化石燃料の急速な段階的廃止の推進者たちは、この移行を止めることはできないという認識を世界に認識させた」と述べた。 「しかし、これは小さな第一歩にすぎません。」

リサ・フリードマン、 ソミニ・セングプタ そして ジェニー・グロス 彼はドバイからのレポートに貢献しました。