12月 7, 2022

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静かに成長するドイツと日本との関係 – 大使

3日前、ドイツのオラフ・スコールズ首相 物議をかもした訪問 11 月 4 日、ドイツのフランク=ヴァルター シュタインマイヤー大統領が中国を訪問 彼は日本の岸田文夫首相に会った 東京で。 会談で双方は、対ロシア制裁、経済安全保障、核軍縮と不拡散、国連安保理改革、気候変動など、さまざまな問題で協力を強化することで合意した。 両首脳は、東シナ海と南シナ海での武力行使による一方的な現状変更の試みについて、共通の懸念を表明した。 スタインマイヤー氏はその後のインタビューで、日本は地理的に離れているにもかかわらず、幅広い利益と共通の価値観を共有する重要な同盟国であると述べました。

ドイツと日本との関係強化

ドイツ大統領の訪問は、ドイツと日本との関係における最近の進展を示す 1 つの兆候にすぎません。 興味深い比較は、ドイツと日本との関係がどのように変化しているかを示しています。 インド太平洋地域の政策の方向性 2020年にドイツ政府が採用した68ページの文書には、「中国」という言葉が62回、「日本」という言葉が28回登場する。 でも、 “インド太平洋地域に関する中央政府の政策ガイドラインの 2022 年までの実施に関する進捗報告書」が 2 年後にリリースされたが、「日本」は 10 回言及されているのに対し、「中国」は 11 ページの文書に 2 回しか登場しない。

進捗報告で言及された中国関連の成果は、農業協力における 2 つの動きにすぎません。 対照的に、この文書は、デジタルトランスフォーメーション、気候変動への取り組み、合同軍事演習、ハイレベルの訪問、多様性の強化など、さまざまな分野でのドイツと日本との協力の進展を記録しています。 中国は、ドイツがインド太平洋地域の政策ガイドラインを策定する際に考慮すべき重要な要素でしたが、日本はガイドラインの実施において事実上の役割パートナーになりました。

出現しつつある日独関係は、2 つの傾向によって特徴付けられる。 一つ目のトレンドは、ハイレベルなコミュニケーションの増加です。 ドイツ政府高官の3人(大統領、首相、外相)は、今年これまでに日本を公式訪問した。 ショルツ首相とドイツのアンナレーナ・ベルバッハ外相の例で、アジアへの最初の訪問先として日本が選ばれました。 次のような他の高レベルの通信チャネル 日独外務・防衛閣僚会合(「2+2」)政府間 首相や閣僚の協議も進行中または準備中です。

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2つ目のトレンドは、協力分野の拡大です。 ドイツと日本が激化 二国間協力 経済と貿易の分野でも、両国の安全保障協力は拡大している。 ビアボックは両国の強さを求めていると語った インド太平洋地域の安全保障関係.

遺産保護の分野では、両国は署名しました 情報セキュリティ協定 今年11月3日に交渉を開始するために調整することに合意した。 買収および相互サービス契約 (ACSA). 2021 年 11 月、ドイツ海軍の戦艦バイエルンが東京に初寄港しました。 20年ぶりにドイツ軍艦が来日 日本の海上自衛隊と一連の演習を実施しました。 サイバーセキュリティや気候変動などの非伝統的なセキュリティ分野では、6 番目に 日独ICT政策対話 今年3月に開催された広告の情報共有会 6Gにおける5G、研究開発プロジェクトの展開とセキュリティ対策ドイツ政府の支援を受けて 国内企業との海上輸送用材料・推進研究.

合併の理由

さまざまなレベルの多くの要因が、関係の拡大に貢献しています。 国際レベルでの第 1 の要因は、ますます論争が激しく緊張している中国とドイツの関係です。 中国の国営コスコがハンブルグ港ターミナルの支配権を取得する計画は、懸念を引き起こしています。 多くの省庁 ドイツ政府だけでなく、 国連、ヨーロッパの重要なインフラに対する潜在的な中国の影響。 EU企業の中国市場での事業計画は中国に阻まれている 「ゼロCovid」ポリシー そして長期的に 外国人投資の制限. ドイツと中国の間の政治的亀裂の拡大は、北京からの厳しい反応を促した:11月のショルツの中国訪問に先立って、中国 警告した ドイツ側はこの訪問を新疆問題など「中国の内政干渉」に利用すべきではない。

これらの事実は、ドイツと日本との頻繁な接触につながりました。 ドイツ当局者の目には、日本は中国に適切に対処する方法を示す「モデル」でした。 ドイツ首相シュタインマイヤー 言った ドイツは日本から学ばなければならない。なぜなら、日本は経済的結びつき、政治的相違、中国との関係の安全保障上の課題のバランスを賢明に取ってきたからである。 ビアバッハでさえ 言った 今年のG-7外相会議の特派員は、日本は中国をパートナーとしてだけでなく、ライバルやライバルとしても考えるべきだと繰り返し述べてきた。

二国間レベルでの第 2 の要因は、日本のイシュー・リンク戦略です。 安倍晋三政権以来、東京は 接続中 欧州と東アジアの安全保障上の課題は相まっており、欧州のパートナーは日本にもっと注意を払うべきです。 今年4月の岸田首相とショルツ首相の会談で、日本の首相は、ロシアに対するより厳しい制裁を課すために日本がドイツと継続的に協力していると述べた後、ヨーロッパの安全保障についてドイツのカウンターパートに思い出させた.不可分「インド太平洋の防衛」より。 3か月後、ドイツの外務大臣 報告 ドイツは、インド太平洋地域で「日本に 100% 頼る」ことができると述べており、これは日本がロシアのウクライナに対する戦争に直面して明確に示したものです。 これは、日本のコミュニケーション戦略が、ベルリンを東京に近づける役割を果たしてきたことを示しています。

第 3 の要因は、ドイツの国内レベルにある。 価値に基づく外交政策. 価値観を共有するパートナーとの関係を強化したいという国内の願望により、日本は理想的なパートナー候補になりました。 緑の党と自由民党が連立与党に参加したことで、人権について厳しい言葉が書かれました。 ドイツ同盟協定.

ビアボックと彼の緑の党が価値に基づく外交政策を強く支持していることはよく知られている事実ですが、彼らの政策の好みはドイツの有権者によっても強く支持されていることに注意する必要があります。 一歩 世論調査 Infratest-Dimap が 2022 年 11 月に実施した調査では、ドイツ人の 90% が連邦政府に対し、一般に非民主的な国からドイツを経済的に独立させるよう求めました。 同じ世論調査で、中国を信頼できるパートナーと考え​​ているのはインタビュー回答者のわずか 9% でした。 バーバッハと彼の党の同僚で副首相のロバート・ハベックは、ドイツ国民から非常に好意的に見られている政治家です。 現在、ほとんどのドイツ国民は、非民主主義国との経済関係よりも、日本のような民主的価値を共有するパートナーとのドイツの協力を優先しています。

今後の課題

両国はますます緊密になってきていますが、3 つの要因が日独関係の発展に課題をもたらす可能性があります。 第一の要因は中国の行動です。 北京に対するショルツの要求に対抗する影響モスクワとウクライナに対するロシアの戦争への関心の中で 経済協力の継続 中国との関係で、北京は、ドイツの要求に少なくとも部分的に対応するために、人権や領土問題などの特定の問題について、日本に近づきすぎないようドイツに要請する可能性がある。

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二つ目は、日本の今後の方針です。 今のところ、日本はまだ輸入している ロシアからのエネルギー そして参加しなかった 障害物 新疆を巡って EU と米国が中国に課した。 もし日本が現在の政策を変えるほどの決意を持っていなければ、日独関係の価値観はすぐに疑問視されるかもしれない.

第 3 の要因は、インド太平洋地域に対するドイツの政策の転換でした。 2019 年に公開されたそのポリシー ガイドラインは、最終的なランキングの重要性を強調しています。 「地域の民主主義と価値観を共有するパートナー」 ドイツ政府は 2022 年 9 月に、政府の協力により「地域のすべてのパートナーに拡大されたルールに基づく秩序の原則へのコミットメントパートナーの基準を希薄化し、共通の価値観や民主的制度を重視しないことは、ドイツの拡大を地域のより広い範囲の国に拡大することになり、アジアに対するドイツの外交政策における日本の優先順位を低下させる可能性があります。

全体として、ドイツと日本との関係は、国際的、二国間、および国内の要因により、静かではあるが大幅に成長しています。 しかし、中国と両国からの二国間関係への潜在的な課題はまだあります。 上昇の勢いがどこまで続くかはまだ分からない。

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